安陆电动车维修培训学

【环球时报报道 驻印度特派、特约记者 胡博峰 文朱】每当同国内朋友谈到印度，他们的第一观感往往是人多，接下来的关键词是脏、乱、差、穷。在讨论和分析印度的国际竞争力时，其人口特别是庞大的年轻劳动力人口基数，的确是一个不容忽视的观察指标。近年来，印度成为全球经济增长最快的经济体之一，而人口资源和结构让很多人极为看好它的发展后劲。然而，庞大人口基数产生的效应并非单向，理论上的潜力和现实之间有一道需要跨越的鸿沟。就在一周多前，印度全国 2 亿人大罢工，究其原因，是就业增长跟不上经济成长，而这样规模的罢工在印度并非首次。人口红利还是 " 人口炸弹 "? 人工智能时代是否会让印度的就业问题雪上加霜 ?

不少印度人相信 " 人口爆炸必能带来经济起飞 "

在印度超过 13 亿的人口中，35 岁以下适龄劳动力占比约为 65%，有国际机构据此预测称，至 2030 年之前每年还将新增 1200 万人，劳动大军的年轻化成为印度经济的 " 有源之水 "。

作为从唯一一个人口总数超过印度的国家而来，且长期生活在印度的外国人，《环球时报》记者在与印度朋友聊天时，发现对方往往不自觉地将印度与中国进行类比。" 印中都有悠久的历史和文明，都拥有庞大的人口规模，这是国家发展的天然基础，" 刚从印度国有大厂工程师岗位退下来的拉姆对记者如是说。

对很多印度人而言，他们的潜在逻辑是印度与中国非常相似，中国曾通过挖掘人口红利，成功实现经济发展，进而成为世界强国，印度的现在就是中国的过去，既然中国能成功，印度也将成为世界强国，甚至超过中国。

据世界银行估计，2010 年至 2030 年间，印度 15 岁至 59 岁人口将增加 2 亿多人。还有数据称，到 2021 年，印度 15 至 34 岁的人口数量将达到 4.8 亿。与此同时，世界大部分发达地区以及中国的适龄劳动人口数量将减少。也就是说，未来几年，印度将成为全球劳动力市场供给的最大来源之一。当然，即便是当下的印度，也是一个十分年轻的国家，青壮年人口总数约 8 亿，劳动力大军的平均年龄仅为 27 岁。

鉴于此，不少印度人认为，印度当前的发展有一部分要归功于 " 人口红利 "，未来随着 " 人口红利 " 增加，印度的发展必将 " 更上一层楼 "。他们对此信心满满，相信 " 人口爆炸 " 必能带来经济起飞，并将之奉为经济学的金科玉律。

不过，质疑者大有人在。" 印度政客与国际经济学者很容易被人口红利的概念冲昏头脑，对印度作为新兴市场的商业潜力过分乐观。" 库马尔是一名人口与劳动力市场专家，他告诉《环球时报》记者，较大人口基数的确能带来较高的 GDP 与丰富的劳动力，但如果中高素质人口比例无法提高，那注定 " 将只是个数字而已 "。一位不愿透露姓名的印度智库学者则警告说：" 如果没有创造足够多的就业来吸纳人口，印度的人口红利将变成人口灾难。"

人口红利同它们发生 " 碰撞 "

去年夏天，9.35 万人报名竞争北方邦警察部门 62 个通讯员职位，其中数万人拥有大学文凭。这是印度劳动力市场严峻形势的一个缩影，也是人口红利与就业岗位短缺之间的碰撞。

根据印度人口就业和失业调查数据，在 2004 至 2012 年的 8 年间，印度工业和服务业的潜在劳动力以每年 1470 万的速度增长，而实际创造的年均就业岗位仅为 650 万。印度新增的非农就业岗位近一半在建筑业，工资低且条件差。反观在中国早先经济增长中发挥重要作用的制造业，其在印度 GDP 和总就业人数中所占比例相对较小。

为利用巨大的人口红利，印度政府提出了不少政策措施，如《全国农村就业保障法》、" 技能印度 " 和 " 印度制造 " 计划等。" 技能印度 " 是莫迪总理于 2015 年 7 月启动的，旨在于 2022 年前培训 4 亿印度人掌握不同技能。根据此项计划还出台了一些配套政策，包括 " 国家技术发展与创业政策 "" 国家技术发展任务 "" 技术借贷计划 "" 技能印度 ( 农村版 ) " 等。

创造就业曾是莫迪经济改革承诺的一个核心，但 " 有增长无就业 " 一直是莫迪政府上台以来未能摆脱的魔咒。经济学家认为，为创造足够多的就业岗位，印度经济必须实现 8% 左右的增长，但自 2014 年以来，莫迪只在 2015 年达到该标准。更重要的是，印度不但要为每年新增的劳动力创造就业机会，还要为女性等低薪工作者提高待遇。种种困难使得印度政府最近两年决定不再公布相关的就业数据。

从人口红利到发展实利的传导路径并非单纯的线性相关影响。尽管印度每年新增大批青年劳动力，但在知识经济时代的今天，人口红利并非取决于年龄这个单一因素。换句话说，如果目不识丁，即使人口基数再大，也注定无法成为高效率的劳动力资源。

据《环球时报》记者了解，印度大部分年轻劳动力的增长将来自最贫穷的北部、东部等地区。他们往往受教育程度较低，很难成为具有市场竞争力的高素质人口。库马尔对《环球时报》记者表示，印度人口从 1950 年时的 3.6 亿增加到今天的超过 13 亿，文盲人口比例从 80% 减到今天的约 30%。但印度的文盲人口总数并没有太多改变，1950 年的 80% 约为 3 亿，今天的 30% 同样超过 3 亿。

《今日印度》曾刊文称，作为一个拥有约 13 亿人口的大国，印度精英阶层以说英语为荣，但普通民众英语水平一般，常用语言文字五花八门。国家发展需要工业化与城镇化，后两者需要统一的文字与语言。例如，在新德里郊区建一家工厂，工人约 5000 人，不论是文字通告、使用手册、工厂管理，还是与工人沟通，工厂应该使用什么文字或语言才能与来自不同背景的工人沟通 ? 这是人口红利与人口素质的直接碰撞。

" 不管这 13 亿人口有多少所谓人口红利的年轻人，要是没有相对通用的语言与文字，却有超过 3 亿人口的实际文盲，城镇化与工业化是很难实现的。" 库马尔向记者反问道：" 没有快速的城镇化与工业化，经济如何发展 ? 如何给更多人带来就业 ?"

人工智能时代会加剧印度就业困境吗 ?

客观说，印度政府绝非没有看到人口红利与人口负担的相互转化关联。早在印度独立运动时期，印度政治决策者就明白人口过度膨胀不是好事。1952 年，印度是全世界第一个把家庭发展计划列入国策的国家，印度还曾向联合国申请家庭发展计划援助，第一个五年计划就投入超过 150 万美元，第二个五年计划增加至 1000 万美元。在农村，凡是超过 3 个孩子的家庭就要强制性地进行绝育手术。但由于选举政治的关系，这一计划后来不得不中止。

近年来，为提高人口素质，印度政府采取许多措施改善教育资源和条件。还从顶层设计出发，用政策和福利留住行业内从事技术性工作的农民工。但现实矛盾是，无数人在找工作，而企业依然难找到合适的人才。类似情况的集聚以及政府在创造就业方面的不得力，加剧了德国《商报》所说的隐患—— " 这个极度不平衡的国家已经充满足够多的紧张关系——现在就一再出现抗议和街头冲突。如果 25 岁以下的 6 亿印度人口实现不了升迁的期望，动荡会变得更频繁 "。

也不全是坏消息。随着人工智能时代的到来，对机器抢走人类工作的担忧越来越多，该话题在很多国家引起激烈讨论。但在印度，人工智能发展带来的影响好像积极的成分更多。

(整理：plc自动化)